目录
第一章总则
第二章电信治理
第三章金融治理
第四章互联网治理
第五章综合措施
第六章执法责任
第七章附则
第一章总则
第一条为了预防、停止和惩治电信网络诈骗运动，增强反电信网络诈骗事情，掩护公民和组织的正当权益，维护社会稳定和国家宁静，凭据宪法，制定本法。
第二条本法所称电信网络诈骗，是指以非法占有为目的，利用电信网络技术手段，通过远程、非接触等方式，诈骗公私财物的行为。
第三条攻击治理在中华人民共和国境内实施的电信网络诈骗运动或者中华人民共和国公民在境外实施的电信网络诈骗运动，适用本法。
境外的组织、小我私家针对中华人民共和国境内实施电信网络诈骗运动的，或者为他人针对境内实施电信网络诈骗运动提供产物、服务等资助的，依照本法有关划定处置惩罚和追究责任。
第四条反电信网络诈骗事情坚持以人民为中心，统筹生长和宁静；坚持系统看法、法治思维，注重源头治理、综合治理；坚持齐抓共管、群防群治，全面落实打防管控各项措施，增强社会宣传教育防范；坚持精准防治，保障正常生产经营运动和群众生活便利。
第五条反电信网络诈骗事情应当依法进行，维护公民和组织的正当权益。
有关部门和单元、小我私家应当对在反电信网络诈骗事情历程中知悉的国家秘密、商业秘密和小我私家隐私、小我私家信息予以保密。
第六条国务院建设反电信网络诈骗事情机制，统筹协调攻击治理事情。
地方各级人民政府组织领导本行政区域内反电信网络诈骗事情，确定反电信网络诈骗目标任务和事情机制，开展综合治理。
公安机关牵头卖力反电信网络诈骗事情，金融、电信、网信、市场羁系等有关部门依照职责履行羁系主体责任，卖力本行业领域反电信网络诈骗事情。
人民法院、人民检察院发挥审判、检察职能作用，依法防范、惩治电信网络诈骗运动。
电信业务经营者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者肩负风险防控责任，建设反电信网络诈骗内部控制机制和宁静责任制度，增强新业务涉诈风险宁静评估。
第七条有关部门、单元在反电信网络诈骗事情中应当密切协作，实现跨行业、跨地域协同配合、快速联动，增强专业队伍建设，有效攻击治理电信网络诈骗运动。
第八条各级人民政府和有关部门应当增强反电信网络诈骗宣传，普及相关执法和知识，提高民众对种种电信网络诈骗方式的防骗意识和识骗能力。
教育行政、市场羁系、民政等有关部门和村民委员会、居民委员会，应当结合电信网络诈骗受害群体的漫衍等特征，增强对老年人、青少年等群体的宣传教育，增强反电信网络诈骗宣传教育的针对性、精准性，开展反电信网络诈骗宣传教育进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭等运动。
各单元应当增强内部防范电信网络诈骗事情，对事情人员开展防范电信网络诈骗教育；小我私家应当增强电信网络诈骗防范意识。单元、小我私家应当协助、配合有关部门依照本规则定开展反电信网络诈骗事情。
第二章电信治理
第九条电信业务经营者应当依法全面落实电话用户真实身份信息挂号制度。
基础电信企业和移动通信转售企业应当肩负对署理商落实电话用户实名制治理责任，在协议中明确署理商实名制挂号的责任和有关违约处置措施。
第十条治理电话卡不得超出国家有关划定限制的数量。
对经识别存在异常办卡情形的，电信业务经营者有权增强核查或者拒绝办卡。具体识别措施由国务院电信主管部门制定。
国务院电信主管部门组织建设电话用户开卡数量核验机制和风险信息共享机制，并为用户查询名下电话卡信息提供便捷渠道。
第十一条电信业务经营者对监测识此外涉诈异常电话卡用户应当重新进行实名核验，凭据风险品级接纳有区此外、相应的核验措施。对未按划定核验或者核验未通过的，电信业务经营者可以限制、暂停有关电话卡功效。
第十二条电信业务经营者建设物联网卡用户风险评估制度，评估未通过的，不得向其销售物联网卡；严格挂号物联网卡用户身份信息；接纳有效技术措施限定物联网卡开通功效、使用场景和适用设备。
单元用户从电信业务经营者购置物联网卡再将载有物联网卡的设备销售给其他用户的，应当核验和挂号用户身份信息，并将销量、存量及用户实名信息传送给号码归属的电信业务经营者。
电信业务经营者对物联网卡的使用建设监测预警机制。对存在异常使用情形的，应当接纳暂停服务、重新核验身份和使用场景或者其他条约约定的处置措施。
第十三条电信业务经营者应当规范真实主叫号码传送和电信线路出租，对改号电话进行封堵拦截和溯源核查。
电信业务经营者应当严格规范国际通信业务收支口局主叫号码传送，真实、准确向用户提示来电号码所属国家或者地域，对网内和网间虚假主叫、不规范主叫进行识别、拦截。
第十四条任何单元和小我私家不得非法制造、买卖、提供或者使用下列设备、软件：
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�。ǘ┚哂懈谋渲鹘泻怕�、虚拟拨号、互联网电话违规接入公用电信网络等功效的设备、软件；
�。ㄈ┡空撕�、网络地址自动切换系统，批量接收提供短信验证、语音验证的平台；
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电信业务经营者、互联网服务提供者应当接纳技术措施，实时识别、阻断前款划定的非法设备、软件接入网络，并向公安机关和相关行业主管部门陈诉。
第三章金融治理
第十五条银行业金融机构、非银行支付机构为客户开立银行账户、支付账户及提供支付结算服务，和与客户业务关系存续期间，应当建设客户尽职视察制度，依法识别受益所有人，接纳相应风险治理措施，防范银行账户、支付账户等被用于电信网络诈骗运动。
第十六条开立银行账户、支付账户不得超出国家有关划定限制的数量。
对经识别存在异常开户情形的，银行业金融机构、非银行支付机构有权增强核查或者拒绝开户。
中国人民银行、国务院银行业监视治理机构组织有关清算机构建设跨机构开户数量核验机制和风险信息共享机制，并为客户提供查询名下银行账户、支付账户的便捷渠道。银行业金融机构、非银行支付机构应当凭据国家有关划定提供开户情况和有关风险信息。相关信息不得用于反电信网络诈骗以外的其他用途。
第十七条银行业金融机构、非银行支付机构应当建设开立企业账户异常情形的风险防控机制。金融、电信、市场羁系、税务等有关部门建设开立企业账户相关信息共享查询系统，提供联网核查服务。
市场主体挂号机关应当依法对企业实名挂号履行身份信息核验职责；依照划定对挂号事项进行监视检查，对可能存在虚假挂号、涉诈异常的企业重点监视检查，依法取消挂号的，依照前款的划定实时共享信息；为银行业金融机构、非银行支付机构进行客户尽职视察和依法识别受益所有人提供便利。
第十八条银行业金融机构、非银行支付机构应当对银行账户、支付账户及支付结算服务增强监测，建设完善切合电信网络诈骗运动特征的异常账户和可疑交易监测机制。
中国人民银行统筹建设跨银行业金融机构、非银行支付机构的反洗钱统一监测系统，会同国务院公安部门完善与电信网络诈骗犯罪资金流转特点相适应的反洗钱可疑交易陈诉制度。
对监测识此外异常账户和可疑交易，银行业金融机构、非银行支付机构应当凭据风险情况，接纳核实交易情况、重新核验身份、延迟支付结算、限制或者中止有关业务等须要的防范措施。
银行业金融机构、非银行支付机构依照第一款划定开展异常账户和可疑交易监测时，可以收集异常客户互联网协议地址、网卡地址、支付受理终端信息等须要的交易信息、设备位置信息。上述信息未经客户授权，不得用于反电信网络诈骗以外的其他用途。
第十九条银行业金融机构、非银行支付机构应当凭据国家有关划定，完整、准确传输直接提供商品或者服务的商户名称、收付款客户名称及账号等交易信息，保证交易信息的真实、完整和支付全流程中的一致性。
第二十条国务院公安部门会同有关部门建设完善电信网络诈骗涉案资金即时查询、紧急止付、快速冻结、实时解冻和资金返还制度，明确有关条件、法式和救济措施。
公安机关依法决定接纳上述措施的，银行业金融机构、非银行支付机构应当予以配合。
第四章互联网治理
第二十一条电信业务经营者、互联网服务提供者为用户提供下列服务，在与用户签订协议或者确认提供服务时，应当依法要求用户提供真实身份信息，用户不提供真实身份信息的，不得提供服务：
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�。ㄈ┨峁┗チ蛎⒉�、服务器托管、空间租用、云服务、内容分发服务；
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第二十二条互联网服务提供者对监测识此外涉诈异常账号应当重新核验，凭据国家有关划定接纳限制功效、暂停服务等处置措施。
互联网服务提供者应当凭据公安机关、电信主管部门要求，对涉案电话卡、涉诈异常电话卡所关联注册的有关互联网账号进行核验，凭据风险情况，接纳限期纠正、限制功效、暂停使用、关闭账号、禁止重新注册等处置措施。
第二十三条设立移动互联网应用法式应当凭据国家有关划定向电信主管部门治理许可或者存案手续。
为应用法式提供封装、分发服务的，应当挂号并核验应用法式开发运营者的真实身份信息，核验应用法式的功效、用途。
公安、电信、网信等部门和电信业务经营者、互联网服务提供者应当增强对分发平台以外途径下载流传的涉诈应用法式重点监测、实时处置。
第二十四条提供域名解析、域名跳转、网址链接转换服务的，应当凭据国家有关划定，核验域名注册、解析信息和互联网协议地址的真实性、准确性，规范域名跳转，纪录并留存所提供相应服务的日志信息，支持实现对解析、跳转、转换纪录的溯源。
第二十五条任何单元和小我私家不得为他人实施电信网络诈骗运动提供下列支持或者资助：
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电信业务经营者、互联网服务提供者应当依照国家有关划定，履行合理注意义务，对利用下列业务从事涉诈支持、资助运动进行监测识别和处置：
�。ㄒ唬┨峁┗チ尤�、服务器托管、网络存储、通讯传输、线路出租、域名解析等网络资源服务；
�。ǘ┨峁┬畔⑿蓟蛘咚阉�、广告推广、引流推广等网络推广服务；
�。ㄈ┨峁┯τ梅ㄊ�、网站等网络技术、产物的制作、维护服务；
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第二十六条公安机关治理电信网络诈骗案件依法调取证据的，互联网服务提供者应当实时提供技术支持和协助。
互联网服务提供者依照本规则定对有关涉诈信息、运动进行监测时，发现涉诈违法犯罪线索、风险信息的，应当依照国家有关划定，凭据涉诈风险类型、水平情况移送公安、金融、电信、网信等部门。有关部门应当建设完善反馈机制，将相关情况实时见告移送单元。
第五章综合措施
第二十七条公安机关应当建设完善攻击治理电信网络诈骗事情机制，增强专门队伍和专业技术建设，各警种、各地公安机关应当密切配合，依法有效惩处电信网络诈骗运动。
公安机关接到电信网络诈骗运动的报案或者发现电信网络诈骗运动，应当依照《中华人民共和国刑事诉讼法》的划定立案侦查。
第二十八条金融、电信、网信部门依照职责对银行业金融机构、非银行支付机构、电信业务经营者、互联网服务提供者落实本规则定情况进行监视检查。有关监视检查运动应当依规则范开展。
第二十九条小我私家信息处置惩罚者应当依照《中华人民共和国小我私家信息掩护法》等执法划定，规范小我私家信息处置惩罚，增强小我私家信息掩护，建设小我私家信息被用于电信网络诈骗的防范机制。
履行小我私家信息掩护职责的部门、单元对可能被电信网络诈骗利用的物流信息、交易信息、贷款信息、医疗信息、婚介信息等实施重点掩护。公安机关治理电信网络诈骗案件，应当同时查证犯罪所利用的小我私家信息来源，依法追究相关人员和单元责任。
第三十条电信业务经营者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者应当对从业人员和用户开展反电信网络诈骗宣传，在有关业务运动中对防范电信网络诈骗作出提示，对本事域新泛起的电信网络诈骗手段实时向用户作出提醒，对非法买卖、出租、出借本人有关卡、账户、账号等被用于电信网络诈骗的执法责任作出警示。
新闻、广播、电视、文化、互联网信息服务等单元，应劈面向社会有针对性地开展反电信网络诈骗宣传教育。
任何单元和小我私家有权举报电信网络诈骗运动，有关部门应当依法实时处置惩罚，对提供有效信息的举报人依照划定给予奖励和掩护。
第三十一条任何单元和小我私家不得非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、电信线路、短信端口、银行账户、支付账户、互联网账号等，不得提供实名核验资助；不得冒充他人身份或者虚构署理关系开立上述卡、账户、账号等。
对经设区的市级以上公安机关认定的实施前款行为的单元、小我私家和相关组织者，以及因从事电信网络诈骗运动或者关联犯罪受过刑事处罚的人员，可以凭据国家有关划定记入信用纪录，接纳限制其有关卡、账户、账号等功效和停止非柜面业务、暂停新业务、限制入网等措施。对上述认定和措施有异议的，可以提出申诉，有关部门应当建设健全申诉渠道、信用修复和救济制度。具体措施由国务院公安部门会同有关主管部门划定。
第三十二条国家支持电信业务经营者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者研究开发有关电信网络诈骗反制技术，用于监测识别、动态封堵和处置涉诈异常信息、运动。
国务院公安部门、金融治理部门、电信主管部门和国家网信部门等应当统筹卖力本行业领域反制技术措施建设，推进涉电信网络诈骗样本信息数据共享，增强涉诈用户信息交织核验，建设有关涉诈异常信息、运动的监测识别、动态封堵和处置机制。
依据本法第十一条、第十二条、第十八条、第二十二条和前款划定，对涉诈异常情形接纳限制、暂停服务等处置措施的，应当见告处置原因、救济渠道及需要提交的资料等事项，被处置工具可以向作出决定或者接纳措施的部门、单元提出申诉。作出决定的部门、单元应当建设完善申诉渠道，实时受理申诉并核查，核查通过的，应立即时解除有关措施。
第三十三条国家推进网络身份认证公共服务建设，支持小我私家、企业自愿使用，电信业务经营者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者对存在涉诈异常的电话卡、银行账户、支付账户、互联网账号，可以通过国家网络身份认证公共服务对用户身份重新进行核验。
第三十四条公安机关应当会同金融、电信、网信部门组织银行业金融机构、非银行支付机构、电信业务经营者、互联网服务提供者等建设预警劝阻系统，对预警发现的潜在被害人，凭据情况实时接纳相应劝阻措施。对电信网络诈骗案件应当增强追赃挽损，完善涉案资金处置制度，实时返还被害人的正当工业。对遭受重大生活困难的被害人，切合国家有关救助条件的，有关方面依照划定给予救助。
第三十五条经国务院反电信网络诈骗事情机制决定或者批准，公安、金融、电信等部门对电信网络诈骗运动严重的特定地域，可以依照国家有关划定接纳须要的临时风险防范措施。
第三十六条对前往电信网络诈骗运动严重地域的人员，出境运动存在重大涉电信网络诈骗运动嫌疑的，移民治理机构可以决定禁绝其出境。
因从事电信网络诈骗运动受过刑事处罚的人员，设区的市级以上公安机关可以凭据犯罪情况和预防再犯罪的需要，决定自处罚完毕之日起六个月至三年以内禁绝其出境，并通知移民治理机构执行。
第三十七条国务院公安部门等会同外交部门增强国际执法司法相助，与有关国家、地域、国际组织建设有效相助机制，通过开展国际警务相助等方式，提升在信息交流、视察取证、侦查抓捕、追赃挽损等方面的相助水平，有效攻击停止跨境电信网络诈骗运动。
第六章执法责任
第三十八条组织、筹谋、实施、加入电信网络诈骗运动或者为电信网络诈骗运动提供资助，组成犯罪的，依法追究刑事责任。
前款行为尚不组成犯罪的，由公安机关处十日以上十五日以下拘留；没收违法所得，处违法所得一倍以上十倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处十万元以下罚款。
第三十九条电信业务经营者违反本规则定，有下列情形之一的，由有关主管部门责令纠正，情节较轻的，给予警告、通报批评，或者处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，处五十万元以上五百万元以下罚款，并可以由有关主管部门责令暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上二十万元以下罚款：
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第四十条银行业金融机构、非银行支付机构违反本规则定，有下列情形之一的，由有关主管部门责令纠正，情节较轻的，给予警告、通报批评，或者处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，处五十万元以上五百万元以下罚款，并可以由有关主管部门责令停止新增业务、缩减业务类型或者业务规模、暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上二十万元以下罚款：
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�。ㄋ模┪雌揪莼ㄍ暾�、准确传输有关交易信息的。
第四十一条电信业务经营者、互联网服务提供者违反本规则定，有下列情形之一的，由有关主管部门责令纠正，情节较轻的，给予警告、通报批评，或者处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，处五十万元以上五百万元以下罚款，并可以由有关主管部门责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站或者应用法式、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上二十万元以下罚款：
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�。ㄈ┪雌揪莨矣泄鼗�，核验域名注册、解析信息和互联网协议地址的真实性、准确性，规范域名跳转，或者纪录并留存所提供相应服务的日志信息的；
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�。ㄎ澹┪绰男卸陨嬲┗チ撕藕陀τ梅ㄊ�，以及其他电信网络诈骗信息、运动的监测识别和处置义务的；
�。┚懿灰婪ㄎ榇Φ缧磐缯┢缸锾峁┘际踔С趾托�，或者未按划定移送有关违法犯罪线索、风险信息的。
第四十二条违反本法第十四条、第二十五条第一款划定的，没收违法所得，由公安机关或者有关主管部门处违法所得一倍以上十倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足五万元的，处五十万元以下罚款；情节严重的，由公安机关并处十五日以下拘留。
第四十三条违反本法第二十五条第二款划定，由有关主管部门责令纠正，情节较轻的，给予警告、通报批评，或者处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，处五十万元以上五百万元以下罚款，并可以由有关主管部门责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站或者应用法式，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，处一万元以上二十万元以下罚款。
第四十四条违反本法第三十一条第一款划定的，没收违法所得，由公安机关处违法所得一倍以上十倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足二万元的，处二十万元以下罚款；情节严重的，并处十五日以下拘留。
第四十五条反电信网络诈骗事情有关部门、单元的事情人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者有其他违反本规则定行为，组成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条组织、筹谋、实施、加入电信网络诈骗运动或者为电信网络诈骗运动提供相关资助的违法犯罪人员，除依法肩负刑事责任、行政责任以外，造成他人损害的，依照《中华人民共和国民法典》等执法的划定肩负民事责任。
电信业务经营者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者等违反本规则定，造成他人损害的，依照《中华人民共和国民法典》等执法的划定肩负民事责任。
第四十七条人民检察院在履行反电信网络诈骗职责中，对于侵害国家利益和社会公共利益的行为，可以依法向人民法院提起公益诉讼。
第四十八条有关单元和小我私家对依照本法作出的行政处罚和行政强制措施决定不平的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章附则
第四十九条反电信网络诈骗事情涉及的有关治理和责任制度，本法没有划定的，适用《中华人民共和国网络宁静法》、《中华人民共和国小我私家信息掩护法》、《中华人民共和国反洗钱法》等相关执法划定。
第五十条本法自2022年12月1日起施行。